KZ   RU
РегистрацияВойти
Герб Казахстана

Управление архитектуры и градостроительства

акимата Жамбылской области

Герб ЖО

Содержание



Контакты


Адрес: Казахстан, г. Тараз, ул.Толе би 35, 2 этаж
Юридический адрес: Казахстан, г. Тараз, ул. Толе би 35, 2 этаж
Телефоны: +7 (7262) 43 78 77
Электронная почта: uagajo@gmail.com
Время работы: 09.00-19.00 Перерыв с 13.00-15.00

Тезисы Послания Главы государства «КАЗАХСТАН В НОВОЙ ГЛОБАЛЬНОЙ РЕАЛЬНОСТИ: РОСТ, РЕФОРМЫ, РАЗВИТИЕ» (30 ноября 2015 года)

Тезисы Послания Главы государства
«КАЗАХСТАН В НОВОЙ ГЛОБАЛЬНОЙ РЕАЛЬНОСТИ: РОСТ, РЕФОРМЫ, РАЗВИТИЕ»
(30 ноября 2015 года)
 
30 ноября 2015 года Глава государства обратилсяс ежегодным,двадцатым по счету, Посланием народу Республики Казахстан «Казахстан в новой глобальной реальности: рост, реформы, развитие».
Послание посвящено действиям Казахстана в условиях мирового кризиса.
В главном программном документе страны Глава государства предложил следующие пять направлений антикризисных и структурных преобразований: 
-ПЕРВОЕ. Стабилизация финансового сектора
-ВТОРОЕ. Оптимизация бюджетной политики
-ТРЕТЬЕ. Приватизация и стимулирование экономической конкуренции
-ЧЕТВЕРТОЕ. Основы новой инвестиционной политики
- ПЯТОЕ. Новая социальная политика
Выступая, с Посланием народу Казахстана во Дворце Независимости Президент РК Нурсултан АбишевичНазарбаев заявил:«Наша цель - превратить нашу Родину, Казахстан, в Вечную страну со счастливым и процветающим народом,  войти в число 30 самых развитых государств мира, стать наравне с богатыми и сильными странами».
Глава государства отметил, что сейчас наступает напряженный и тяжелый период, в котором сочетаются новые риски с новыми возможностями. Глобальная реальность быстро меняется. Противостояние ведущих держав, обмен санкциями ведут весь мир в тупик. Стоимость на мировом рынке основной казахстанской экспортной продукции снизилась в несколько раз.
«Наступает время испытаний и время упрочения казахстанской государственности» - заключил он.
Как подчеркнул Президент страны, в такой ответственный момент необходимо сохранить единство, трудиться в поте лица на благо страны, придерживаясь принципа «один за всех, все за одного».
Выступая, Президент подчеркнул, что никогда прежде наш народ не жил так хорошо, как он живет сейчас.  Мы достигли немалого.
По мнению Главы государства, «Менее чем за четверть века Казахстан состоялся, как суверенная национальная экономика, включенная в глобальные хозяйственные связи, как государство, ставшее полноценным участником мировой семьи наций». Он сказал: «Мы вместе выдержали немало испытаний, закалились и окрепли за эти годы. Мы добились невиданных во всей нашей истории темпов успешного экономического развития».
Сегодня многое зависит от нас, начавших наш великий путь «Мәңгілік Ел», у нас есть стратегия действий на долгосрочную, среднесрочную и ближайшую перспективу. Сейчас наша главная антикризисная стратегия - это рост, реформы и развитие, - сказал Лидер нации.
По словам Главы государства, в первую очередь, речь идет об экономическом росте. 
В текущих годах нам необходимо восстановить такие темпы роста экономики, которые обеспечат вхождение Казахстана в 30-ку наиболее развитых стран. Мы должны найти новые внутренние источники роста через развитие частной инициативы, - добавил Глава государства.
 Он сказал: «Я неоднократно говорил, что кризис продолжается и новая волна неизбежна, поэтому Казахстан впервые применяет упреждающую антикризисную стратегию».
Глава государства добавил:
Во–первых, мы начали вторую пятилетку индустриально-инновационного развития, т.е. создаем экономику независимую от сырьевых ресурсов.
 Во–вторых, мы приняли государственную программу инфраструктурного развития «Нұрлыжол».
В–третьих, мы реализуем План нации «100 конкретных шагов» по реализации 5 институциональных реформ. Парламент работает над законотворческим обеспечением Плана нации. Это очень сложная работа, созданы почти 80 законов, многие из которых мной подписаны. Они начнут работать с 1 января 2016 года, как и планировали».Кроме того, как отметил Президент РК, «устраняются административные барьеры для малого и среднего предпринимательства, совершенствуются государственное управление, образование и здравоохранение». «Все эти меры придадут прочности государству и обществу, нашей экономике»  - уточнил Глава государства.
В-четвертых, мы накопили необходимый государственный фонд и золото-валютные резервы.
В-пятых, разработаны продуманные варианты действий, как я говорил раньше, на случай снижения цен на нефть и до 30, и до 20 долларов за баррель.
В-шестых, драйверами экономического роста в Казахстане становятся новые сектора экономики, создаваемые в рамках инновационной индустриализации.
«Это наши не сырьевые достижения» - подчеркнул Президент.
В частности, за последние 5 лет объемы обрабатывающей промышленности увеличились в 1,3 раза, химической и производства стройматериалов - в 1,7 раза, в два раза больше стали выпускать продукции машиностроения, а экспорт автомобилей вырос в 3 раза. Всего за последнюю пятилетку реализовано больше 800 индустриальных проектов.
Президент также представил прогнозы и на этот год. Металлургическая промышленность должна вырасти на 15 процентов, химическая больше чем на 3, объемы выпуска минеральных удобрений увеличатся на 3,2 процента, одежды на 4 процента.
В-седьмых, меняется экономическое поведение казахстанцев. Отмечается рост производительности труда, более чем на 60 процентов.
Наша важнейшая задача – быстро стабилизировать финансовую систему, ппривести ее в соответствие с новой глобальной реальностью.
Глава государства заявил, что надо обеспечить эффективность функционирования финансового сектора в условиях плавающего курса тенге.
При этом он подчеркнул, что возврата к практике бесконечного поддерживания курса национальной валюты за счет средств Национального фонда не будет.
В этой связи он отметил, что Национальному банку РК необходимо провести стресс-тестирование всех субъектов банковского сектора на предмет неработающих кредитов.
«Банки, не сумевшие решить проблему капитализации, должны «уходить» из финансовой системы», -  сказал Нурсултан Абишевич Назарбаев.
Глава государства подчеркнул, что сегодня в условиях нестабильности в мире,  важно добиться укрепления доверия к национальной валюте через расширение инструментов «дедолларизации».
По этому поводу он поручил  Правительству и Нацбанку РК подготовить конкретные предложения.
По мнению Президента РК,  казахстанцам  необходимо привыкнуть к тому, чтобы все финансовые операции проводить в тенге.
Он пояснил, что все мы живем на тенге, хлеб насущный покупаем за тенге, колбасу и молоко также за тенге, одежду - за тенге. Доллары нужны тем, кто за бугром одевается. Им нужны какие-то импортные товары.
Глава государства заявил, что  Нацбанк должен снизить уровень инфляции до 4% в среднесрочной перспективе. Кроме того, он подчеркнул, что  из-под контроля Нацбанка надо вывести Единый пенсионный фонд, Фонд проблемных кредитов и другие финансовые институты.
По словам Президента, в 2016 году пенсионные активы должны быть переданы под управление частных казахстанских или иностранных компаний.
При этом он отметил, что Национальному банку следует регулярно предоставлять обществу, финансовым учреждениям, исчерпывающую информацию по вопросам своей деятельности.
По мнению Главы государства, важно наладить нормальный рабочий диалог со всеми участниками финансового сектора. Только после принятия всех неотложных мер можно приступить к стимулированию экономики, в том числе монетарными методами.
Глава государства добавил: «Я верю, что новое руководство будет грамотно управлять Национальным банком, завоюет доверие у нашего населения.
Выступая с ежегодным программным документом, Президент страны, призвал казахстанцев поверить в тенге.
«Нам всем надо поверить в тенге. Вклады в  тенге - это лучшее накопление для граждан» - сказал Глава государства.
Также Президент страны призвал население жить по средствам.  Глава государства считает, что это наш проверенный принцип, правильная модель бюджетной политики, особенно в условиях влияния глобального кризиса. В этой связи он сказал: «Человек приходит в магазин, все время сверяется со своими деньгами, он не будет покупать того, на что у него не хватит денег. Ну почему государство не должно относиться так?».
При этом он добавил: «Хорошо, что наступил этот кризис, наконец, надо научиться жить по средствам, расходовать деньги на благо народа, туда, куда надо, а не вообще. Мы разбаловались за эти годы. За большие нефтяные деньги, огромные цены наши мотали на экспортные товары.
Деньги были везде,   всем раздавали, все раздули штаты и все были довольны, ходили, спокойно жили. Когда-нибудь этому приходит конец, вот он сейчас пришел. Ничего страшного не случилось. Если мы все эти расходы оптимизируем, все пойдет нормально».
По словам Президента РК, в настоящее время наблюдается снижение налоговых поступлений в бюджет почти на 20%.
 В ходе выступления он пояснил, что такое бюджет? Он сказал: «Бюджет - это зарплата всем правоохранительным органам, армии, учителям, врачам, полиции, социальным структурам и так далее. Вот эта сумма уменьшилась. За счет этих денег мы строили больницы, школы».
 Президент особо подчеркнул, что государство принимает соответствующие меры. Он заявил: «Объем уплаты НДС упали на 25%, а корпоративный налог, которые предприятия нам платили, упал на 13%, потому что продажа товаров промышленных предприятий уменьшилась и цены на металл, на химическую продукцию, на нефть на газ упали. Повышение налогов в этом случае - не выход из ситуации. Это будет означать лишь дополнительное давление на бизнес. Мы не можем этого допустить».
Он заявил, что покрывать бюджетные расходы за счет Национального фонда не дальновидно и запрещено.Глава государства подчеркнул, мы не знаем, чем обернется нам следующий год, 2017-ый, 2018-ый.  Поэтому его  позиция принципиальна - использование средств Нацфонда на текущие расходы должны быть прекращены.
По его словам, единственный механизм участия фонда - это ежегодный фиксированный трансферт из Нацфонда в республиканский бюджет.
Президент поручил Правительству РК разработать новую концепцию формирования и использования средств Национального фонда в условиях новой глобальной реальности.
Глава государства предложил оптимизировать налоговые режимы  - оставить только три уровня. Это – общий, патент для индивидуальных предпринимателей и специальный налоговый режим для малого и среднего бизнеса, а также аграрного сектора. Такой механизм, по его мнению,  будет выводить «теневую экономику» на свет.
Выступая с программным документом, Глава государства Нурсултан Абишевич Назарбаев поручил Правительству провести полную ревизию всех бюджетных программ.
В этом плане он сказал, что в условиях кризиса важен каждый тенге. Неэффективные расходы или те расходы, которые могут быть покрыты за счет частного сектора, должны исключаться из бюджета. Нужно пересмотреть расходы на программы регионального развития, индустриального развития.
По словам Президента, следует пересмотреть систему государственных расходов и субсидий. Сейчас целый ряд отраслей живет за счет государства. В то же время, например, инструменты государственной поддержки корпорации «КазАгро» недоступны для половины сельскохозяйственных производителей.
Президент РК отметил, что для уменьшения бюджетных расходов необходимо применять механизмы государственно-частного партнерства и привел в пример Алматы, а также Алматинскую область, где эти механизмы уже используются при строительстве социальных объектов.
Глава государства подчеркнул, что сегодня важно шире привлекать частных инвесторов не только к строительству дорог, газопроводов, больниц, школ  и других объектов, но к их реконструкции  и техобслуживанию.
Президент РК заявил, что все высвобождаемые при оптимизации бюджетных расходов средства надо направить, в первую очередь, на проекты, которые принесут реальные результаты на благо нашего населения.
Президент РК также добавил, что сегодня важно максимально высвободить внутренние ресурсы для обеспечения стабильного экономического роста.
«Для этого мы должны использовать два эффективных инструмента - масштабную приватизацию и расширение конкуренции», - отметил Нурсултан Абишевич  Назарбаев.
Он сказал: «Что сегодня сдерживает рост конкуренции? Прежде всего,  большой государственный сектор, более 7 тысяч предприятий Казахстана находится в государственном секторе - нужно, ненужно, все равно, 7 тысяч. Холдинги «Самрук-Казына» и «КазАгро» неэффективно контролируют огромные активы промышленности и сельского хозяйства».
         Президент РК сообщил, что активы фонда «Самрук-Казына» составляют более 40% внутреннего валового продукта, включает более 500 «внучек» и «правнучек» (компаний, принадлежащих холдингу).
Он указал, что  холдинги  «Самрук-Казына»  и «КазАгро» превратились в неэффективных посредников между бюджетом и банками.
При этом, по словам Главы государства, всё это сопровождается раздутыми штатами и потреблением огромных бюджетных ресурсов. 
Он заявил, что сейчас важно снять ограничения на приватизацию объектов в государственном секторе. Необходимо пересмотреть   ряд положений закона о государственном имуществе и гражданского кодекса,  сократить перечень стратегических объектов, не подлежащих приватизации.
Глава государства поручил Правительству РК разработать новую программу приватизации, включив в нее все организации, находящиеся в государственной собственности.
По словам Главы государства, в новую программу следует включить организации и объекты, находящиеся в госсобственности, в том числе входящие в АО "Самрук-Казына", холдинг "Байтерек" и "КазАгро".
По мнению Президента страны, после приватизации все эти три управляющих холдинга должны быть преобразованы в компактные организации, которые будут делом заниматься. Если окажется, что дела у них нет, то надо их ликвидировать.
Далее, в целях  создания  условий для свободной и здоровой конкуренции Президент дал ряд поручений Правительству РК:
Во-первых, выработать конкретные предложения по усилению антимонопольной деятельности. «Нам нужен отдельный закон об антимонопольном ведомстве, с четкой регламентацией его статуса и порядка работы» - заявил он.
Во-вторых, необходимо устранить искажение рыночных стимулов в виде искусственного регулирования цен. «Поручаю Правительству продолжить дальнейший переход на рыночное ценообразование во всех секторах экономики» - сказал Глава государства.
В-третьих, политика в области конкуренции должна идти рука об руку с эффективным регулированием процессов банкротства и реабилитации неэффективных компаний. Рыночная экономика - это конкуренция сильных. Проигравшие должны иметь возможность уйти с рынка или начать заново. В этой связи, поручено Правительству разработать четкие и понятные процедуры банкротства для физических и юридических лиц.
Президент страны считает, что вызовам новой глобальной реальности мы должны противопоставить целостную  стратегию действий на основе наших реальных возможностей. 
Он сказал: «Мы не первый раз переживаем такие кризисы. Глобальный кризис - это не только опасность, но  новые возможности».
Он поручил уже в ближайшее время увеличить экспорт готовой продукции не меньше, чем в 2 раза по сравнению с текущим годом и довести уровень доходов от ее сбыта за границей до 30 миллиардов долларов ежегодно.
Кроме того, по мнению Президента, необходимо повысить и ежегодный объем вливаемых в экономику инвестиций на 10 миллиардов долларов. В целом в предстоящее десятилетие рост инвестиций должен быть не меньше 100 миллиардов долларов.
Глава государства поручил создать 660 тысяч новых рабочих мест и увеличить производительность труда наполовину.
Основы новой инвестиционной политики, предложенной Главой государства, составляют:
Во-первых, важно привлекать частные инвестиции с акцентом на транснациональные корпорации. «Мы должны формировать благоприятную среду для привлечения «сложных инвестиций» - сказал Президент страны.
Он поручил Правительству в трехмесячный срок представить детальный план по улучшению инвестклимата. Кроме того, для активизации работы с инвесторами им даны указания по созданию Правительственного Совета, ориентированный на привлечение инвесторов и улучшение инвестиционного климата. Аналогичные Советы по привлечению инвестиций  рекомендовано создать в регионах для реализации проектов местного значения.
Во-вторых, важно сформировать региональные драйверы экономического роста. Все инвестиционные проекты реализуются непосредственно в регионах. По мнению Главы государства, необходимо разработать отдельные программы для 6 макрорегионов - Южного, Северного, Центрально-Восточного, Западного, Алматы и Астаны.
В-третьих, сейчас следует активнее осваивать экспортные ниши на мировом и региональном рынках.
В-четвертых, нам необходимо максимально развивать систему подготовки технических кадров.
В-пятых, следует повысить инновационный потенциал казахстанской экономики.
Также в ходе Послания Глава государства сообщил, что в 2016 г. в Казахстане поднимут зарплаты госслужащим корпуса «Б» и работникам бюджетной сферы.
Так, с 1 января 2016 года будут повышены зарплаты в здравоохранении - в среднем до 28%, образовании - до 29%, соцзащите - до 40%. Кроме того, в 2016 году будет повышена зарплата государственным служащим корпуса «Б» - на 30%.
Наряду с этим, по словам Главы государства солидарная пенсия будет индексирована с 1 января 2016 года с опережением инфляции на 2%. Также  в будущем году будет обеспечено 25% повышение размеров соцпособий по инвалидности и утере кормильца, а также стипендий.
Между тем, как отметил Глава государства, «идея социальной справедливости не должна превращаться в социальную несправедливость по отношению к работающим казахстанцам».
Глава государства поручил правительству страны разработать новую социальную политику, а также в течение ближайших трех месяцев внести предложения по оптимизации соцобеспечения.
«В целях расширения социальной поддержки сограждан поручаю правительству до конца первого квартала 2016 года разработать новую дорожную карту занятости. Правительству необходимо разработать новую социальную политику... Государственная адресная поддержка будет оказана только нуждающимся согражданам на основании их реальных доходов. Все остальные должны зарабатывать сами, своим трудом. И это справедливо», - считает Президент.
По словам Главы государства, необходимо также установить разные величины прожиточного минимума. Он отметил, что в РК прожиточный минимум «и для шахтеров, и для пенсионеров, и для ребенка одинаковый».
         По мнению Президента, господдержка будет оказываться тем, кто может трудиться, на основе участия, переобучения или по программе занятости.
В ежегодном Послании народу Президент страны сообщил, что с 2017 года в Казахстане профтехобразование станет бесплатным.
Он  объявил, что с 2017 г. будет дан старт новому проекту - «Бесплатное профессионально-техническое образование для всех».
Президент сказал: «Молодому человеку, который закончил школу, остался не у дел, предлагаем прийти и получить первую рабочую специальность. Правительству приступить к его реализации».
Обращаясь к молодежи страны, он призвал активно осваивать рабочие профессии.
«Все, что создается вокруг, делают рабочие люди. Это создано золотыми руками рабочих, мы должны славить человека труда», - заключил Глава государства.
         В заключении Глава государства подчеркнул, что особая роль в реализации всех задач Послания народу Казахстана возложена на партию «НұрОтан».
         По словам Президента, Послание должно стать основой действий всех членов партии, программой на ближайшие годы.
Он поручил провести широкую разъяснительную работу, мобилизовать людей, сплотить на выполнение всех поставленных задач.
Президент подчеркнул, что депутаты от партии должны законодательно обеспечить реализацию антикризисных структурных преобразований и подключиться к разъяснению.
Также Глава государства призвал всех граждан принять активное участие в реализации данного Послания.
         В целом, следует отметить, что все пункты Послания обеспечены финансово, а на их реализацию планируется затратить 25 млрддолларов США.
 

Наверх